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日前，發(fā)改委氣候司發(fā)布了24個(gè)行業(yè)指南應用中常見(jiàn)問(wèn)題的解答集錦，對于重點(diǎn)排放單位、主管機構、第三方核查機構在核算、報送過(guò)程中遇到的問(wèn)題提供了基礎解答。

1、如企業(yè)間存在設備租賃、承包情況，該如何核算和報告？

答：如鋼鐵生產(chǎn)法人企業(yè)與其他法人企業(yè)間存在生產(chǎn)設備運營(yíng)權轉移形式，如設備租賃、承包等，由此產(chǎn)生的溫室氣體排放應納入具有實(shí)際運營(yíng)權法人企業(yè)的核算和報告。

2、化石燃料燃燒排放量是否需要分設施或分單元核算和報告？

答： 核算和報告以企業(yè)法人或視同法人的獨立核算單位為邊界，將之看做一個(gè)整體，無(wú)需分設施或分單元核算和報告。

3、如何考慮煉焦過(guò)程產(chǎn)生的焦爐煤氣和焦炭、煉鐵煉鋼過(guò)程中產(chǎn)生的高爐煤氣和轉爐煤氣等二次能源自用？

答：對于二次能源，只考慮企業(yè)外購和外銷(xiāo)部分。

4、關(guān)于燃煤的低位熱值缺省值，可否采用本企業(yè)實(shí)測值？

答： 具備條件的企業(yè)可采用實(shí)測值，但需委托有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機構根據相關(guān)標準進(jìn)行檢測，否則，采用指南推薦值。

5、對于外購焦炭等化石燃料，企業(yè)是否核算和報告生產(chǎn)這些化石燃料過(guò)程中產(chǎn)生的排放？

答： 只計算這些化石燃料在本企業(yè)燃燒所產(chǎn)生的溫室氣體排放量，其生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的溫室氣體排放應由生產(chǎn)這些化石燃料的企業(yè)核算和報告，不納入本企業(yè)核算范圍。

6、如何處理企業(yè)利用余熱或余能發(fā)電，滿(mǎn)足自身所需的電力需求？

答： 對于干熄焦發(fā)電、高爐爐頂余壓發(fā)電等利用余熱余能發(fā)電，可作為企業(yè)自發(fā)自用考慮，不應作為外購電力。如企業(yè)自備電廠(chǎng)（非獨立法人或視同法人獨立核算單位）為燃煤、 燃油發(fā)電，其化石燃料燃燒排放可參考發(fā)電企業(yè)核算指南來(lái)計算，以適用更準確的碳氧化率，但凈購入電力隱含的 CO2 排放核算仍應按該企業(yè)所屬行業(yè)的適用指南來(lái)核算。

7、如何選取電力 CO2 排放因子？

答：根據對應年份選取應對氣候變化主管部門(mén)定期公布的各區域電網(wǎng)平均供電 CO2 排放因子。

8、活動(dòng)水平數據存在多種來(lái)源選項，如入廠(chǎng)數據與入爐數據之分，原始記錄、統計臺賬、統計報表之分，企業(yè)應該如何選取？

答：活動(dòng)水平來(lái)源的選擇取決于數據的可獲得性及是否能夠支持既定排放源的活動(dòng)水平需求。存在多個(gè)可選的數據源時(shí)，企業(yè)可根據實(shí)際情況按照簡(jiǎn)單、準確、可核實(shí)、可溯源的原則選取其中一個(gè)合適的選項，關(guān)鍵是整個(gè)時(shí)間序列上數據源必須一致。

9、如何處理企業(yè)使用活性石灰代替石灰石作為熔劑？

答： 由于活性石灰主要成分為 CaO，高溫下不再分解產(chǎn)生 CO2，故不再考慮此部分熔劑消耗產(chǎn)生的 CO2 排放。